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杨建国:县域经济高质量发展的“温县样板”

2020年09月09日 07:25来源:未知手机版

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时隔多年,再赴温县,首先就被一些细节打动了。


从城区到乡镇、村庄,温县干净整洁得像一座江南县域,县内不少屏幕上都滚动着这样的字幕:学习晋江模式。考察组的工作人员准备了一份涵盖产业集聚区、农业、电子商务、全域旅游、黄河流域生态保护和高质量发展等情况的材料,短板、优势、方向、计划无一缺少,全面、系统、仔细得像一本书。考察过程中,政府工作人员对企业、项目进展的稔熟,企业与政府对接人员沟通时姿态的平等和信任……这些细节,首先勾勒出了温县县域经济高质量发展的轮廓和印象。在为期两天的考察后,这些印象得到进一步佐证和强化,也找到了这些初步印象背后更系统的思路和方法,由此,得出这样一个结论:温县是疫情以来,我考察过的发展态势最好的县域之一。


这种态势,包括现有产业发展的基础,发展的思路和方法、理念,更包括发展的巨大潜能。我相信,未来两到三年,温县县域经济一定会再上一个大台阶,整个县域产业结构、规模,也会有一个质的变化。


这种感觉,有两组数据可以支撑。


第一组,是过去近五年温县县域经济发展的数据变化:三产结构从2016年的10.1:63.1:26.8,调整为2019年的10.4:48.2:41.4。“十二五”末全县纳税超千万元企业只有7家、超两千万企业2家,通过几年龙头骨干企业的培育,纳税超千万元企业达17家,超两千万企业8家,并实现了纳税超亿元企业“零”的突破。过去近5年,温县县域经济实现了量、质同步突破,县域经济高质量发展成效非常明显。


另一组,则是疫情以来,温县县域经济呈现出的逆势上扬态势:在投资方面,2020年全县省市重点项目数量、投资规模均居焦作市第一位;今年上半年,新引入项目47个,其中亿元以上项目24个,成功签约苏商产业园、陈家沟太极小镇等一批重大项目。进出口数据上:今年1—5月,温县外贸进出口总额累计完成6188.2万元,同比增长33.2%,其中出口总额累计完成4477万元,同比增长27.7%,这种态势在全省,乃至全国也非常罕见。在产业发展上,特别是温县的主导产业食品药品产业,逆势上扬非常明显,规上企业销售收入、上缴税金分别增长15.3%、7%,其中包括大咖食品、京华食品等龙头企业,销售收入分别增长42%、57.7%等。


可以说,无论是过去5年来,整个温县县域经济结构、规模、质量的巨大提升,还是疫情以来县域经济发展逆势上扬的态势,温县都堪称河南县域经济高质量发展的样本。温县提出打造县域经济高质量发展的“温县样板”,也确实通过扎实的实践,把这句话落在了实处。结合考察,我想谈谈县域经济高质量发展的“温县样板”的几个关键之处。


今年4月底,河南省县域经济高质量发展工作会议对于河南各县域发展提出了非常清晰的要求:持续践行县域治理“三起来”,以强县富民为主线,以改革发展为动力,以城乡贯通为途径,在区域经济布局中找准定位、发挥优势,加快形成特色突出、竞相发展的新格局。结合我的观察,当前河南在推进县域经济高质量发展方面,主要从以下三方面展开,总结起来就是以“三个区”为抓手:全面产业集聚区“二次创业”, 推进农业高质量发展,以及文旅高质量发展。而具体落实到温县,还包括融入郑州大都市区和洛阳都市圈建设、黄河流域生态保护和高质量发展等,优势、抓手、机遇很多。笔者剖析县域经济高质量发展的“温县样板”,则重点从产业集聚区“二次创业”和农业高质量发展这两个角度展开。


首先,产业集聚区“二次创业”方面,温县形成了以飞地招商、委托招商等招商模式创新的经验,“一区多园”的发展路径。河南产业集聚区高质量发展方案中,实施精准开放招商,创新招商模式,成了重要内容。如何开辟引资新捷径,拓展引资新领域,提升引资新高度,成了各地产业集聚区二次创业的重点之一。

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