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焦作中院着力构建执行工作长效机制

2019年05月15日 13:23来源:未知手机版

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  央广网河南分网5月14日消息 (记者 汪宁 王宁)近年来,河南省焦作市中级人民法院以“切实解决执行难、实现执行工作良性循环”为目标,在提升执行质效、强化执行规范化建设、有效运用强制执行措施、强化执行宣传联动和提高申请执行人满意度上取得了明显成效,做到从制度层面固化这些成果,形成了可实现、可复制、可推广的执行制度、机制和模式,促进执行工作始终保持高水平运行,初步探索出执行权配置科学、执行节点全面监管、执行队伍高效运转的“两分三化一惩戒”执行工作长效机制。

科学配置执行权

执行难,究竟难在何处?

2016年初,焦作中院党组书记、院长李玉杰专门就执行难问题到基层法院进行调研。通过调研发现,执行案件要化解,必须要让执行员轻装上阵,从繁重的历史积案中解脱出来,不能使执行案件始终处在“清了又积,积了又清”的恶性循环中。随即,经过广泛的调研论证,对小额案件快速出警、快速处理的执行新模式被提交院党组讨论。

“有一件案件虽然标的额达380万元,但执行起来却非常轻松,及时地保护了企业正常运营。”温县人民法院执行局副局长杨得坡说,如此巨大的金额之所以能够顺利执行,是因为原告在诉讼时就向法院申请了财产保全。

温县法院借助公安“110”查找到被执行人,并当场执结案件。(央广网发 通讯员 张世伟供图)

温县法院按照“简案快执、普案分段”的理念,重新打造执行指挥中心和四个普执团队。执行指挥中心下设查控组和快执组,前端由查控组集约处理执行通知书等各类文书的制作、打印、邮寄、网络查控及节点录入等工作;经查控后有财产足以结案的金钱给付案件由快执组快速执行到位;需处置财产及疑难复杂案件由四个普执团队按区域分案执行。

该院在执行指挥中心还设立了保全组、卷宗评查组、信访处置组、终本管理等,变“一人承包到底”为分段集约办理,形成分工有序、配合紧密的执行权科学配置模式,强化执行各个环节重点管控的同时,又可以让执行法官脱离事务性工作,变执行法官单独作战为团队协作,节约司法资源,缓解案多人少矛盾。

根据繁简案件的特点,执行人员摸索出一套具有该院特色的执行机制,将执行时间节点控制在周末、节假日,通过不间断、集约化的执行行动,集中清理了一大批积案。

执行程序繁简分流工作开展以来,针对群众反映强烈的问题,温县法院“重拳”频出。2018年以来,该院组织开展快速行动64次,传唤被执行人430人次,拘留227人,快速处置科共分流执行案件1938件,结案1830件,执行标的额达6800余万元,一大批“骨头案”得以成功执结。

为解决被执行人难找、财产难寻的问题,武陟县人民法院在创新实行“主办不包办”的分段执行模式中,成立执行应急处置团队,将拘传、查控等工作集中化、流程化、标准化,极大提高了找人、寻财的效率,成为推进执行的“尖刀”团队。

武陟县法院执行应急处置团队每周都要开展三到四次凌晨或夜间集中拘传行动,依法拘传长期躲避执行、拖延执行的被执行人,以此督促他们履行义务,取得了良好效果。

“集中进行查控和抓捕,极大提高了工作效率。”该院执行局局长王小四用一组数据说明了成立执行应急处置团队的好处。原来,去银行进行查控时,一个案子需要2个人、1辆车,5个案子就需要10个人、5辆车;现在,5个案子只需要2个人、1辆车,大大节省了人力、物力和财力。

2018年7月16日、18日两天,武陟县法院应急处置团队出动干警近30名,分成4个执行小组,出动警车8辆,先后两次开展了“剑指”公职失信被执行人的行动,掀起了新一轮的执行风暴。该行动中,共拘传涉案公职人员7人,拘留3人,执结案件8件,涉案标的额70余万元。通过严厉打击公职失信被执行人,在全社会营造了遵法守法、诚实守信的良好氛围。

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